2022年首月，上海浦東新區(qū)迎來政策大禮包。1月18日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院支持和保障浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（下稱《意見》）。其中，在創(chuàng)新金融審判機制方面提出了諸多舉措。

主要包括，完善涉外金融案件管轄機制、健全完善與科創(chuàng)板及注冊制相適應(yīng)的專業(yè)化審判機制、加強中國法院金融審判國際交流（上海）基地建設(shè)、支持構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系等，這將進一步助力浦東高水平對外開放，提升區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新競爭能力，支持和保障國際金融中心核心區(qū)建設(shè)，進而促進上海經(jīng)濟金融健康良性發(fā)展。

最高人民法院稱，要堅持改革創(chuàng)新，完善審判機制和司法服務(wù)保障措施，為支持浦東建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)、國際金融中心核心區(qū)、國際貿(mào)易中心核心區(qū)、國際航運中心核心區(qū)、國際消費中心提供有力司法支撐。

其中，在創(chuàng)新金融審判機制方面，最高人民法院提出了四方面要求。具體來看，健全涉外金融審判機制。比如，聚焦浦東發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，完善涉外金融案件管轄機制，依法對發(fā)生在我國境外的金融活動擾亂境內(nèi)市場秩序、損害境內(nèi)個人或者機構(gòu)合法權(quán)益的證券、期貨等金融糾紛實施集中管轄。依法管轄經(jīng)金融監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)的碳交易市場相關(guān)金融衍生品交易、離岸人民幣交易、國際金融資產(chǎn)交易等新型業(yè)務(wù)引發(fā)的金融民商事案件等。

另外，完善國際金融規(guī)則銜接機制。在業(yè)內(nèi)人士看來，這將進一步與國際接軌，提高上海國際金融中心建設(shè)的國際化程度。具體到舉措上，包括聚焦浦東建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，在涉跨境金融糾紛案件中正確適用國際條約，合理采納國際市場交易規(guī)則、清算規(guī)則、自律規(guī)則和慣例。發(fā)布典型案例，建立系統(tǒng)化案例數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮金融審判典型案例對金融市場規(guī)則的示范引領(lǐng)作用。健全完善與科創(chuàng)板及注冊制相適應(yīng)的專業(yè)化審判機制，公正高效化解涉科創(chuàng)板矛盾糾紛，助力浦東建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺。

除了上述措施外，《意見》還提到，要打造金融審判創(chuàng)新試驗區(qū)。比如，聚焦浦東完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度，加強中國法院金融審判國際交流（上海）基地建設(shè)，積極運用支持訴訟機制、示范判決機制、代表人訴訟機制妥善化解涉外金融糾紛案件。創(chuàng)新上海金融法院專業(yè)化金融審判機制，積極穩(wěn)妥探索金融市場案例測試機制，依法保障各項金融創(chuàng)新舉措的實施。開展法定數(shù)字貨幣試點過程中相關(guān)法律問題研究，支持構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系等。

在創(chuàng)新的同時，風(fēng)險防控同樣重要?！兑庖姟窂娬{(diào)，要健全金融風(fēng)險防控機制。聚焦浦東完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系、建立健全風(fēng)險監(jiān)測和評估框架的需要，依法審理好各類擾亂、破壞金融市場秩序刑事案件，以及因金融創(chuàng)新試點引發(fā)的涉信息披露、虛假陳述等金融類民商事糾紛案件，研究形成裁判指引規(guī)則，兼顧鼓勵創(chuàng)新、風(fēng)險防范和金融消費者及中小投資者權(quán)益保護。進一步加強與金融監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的互動協(xié)作，深入推進金融業(yè)糾紛多元化解機制建設(shè)。推動建立健全跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警、宏觀審慎評估和協(xié)調(diào)聯(lián)動體系，營造良好信用環(huán)境和營商環(huán)境。

標(biāo)簽： 浦東 對外開放 金融監(jiān)管 離岸交易 金融